東協(xié)將于近期針對各會員國之二氧化碳排放量訂定參考標(biāo)準(zhǔn),該項專屬于東協(xié)區(qū)域之國際氣候變遷協(xié)議,預(yù)計將涵蓋由聯(lián)合國氣候變化綱要公約(UNFCCI)所通過的「降低森林消退所導(dǎo)致的碳排放」(Reducing Emissions from Deforestation and Degradation, REDD)及「減少毀林與森林退化的排放量及森林永續(xù)管理活動」(REDD+)兩項方案。
東南亞農(nóng)業(yè)教育研究中心(Southeast Asian Regional Center for Graduate Study and Research in Agriculture, SEARCA)主任薩古古(Gil C. Saguiguit Jr.)表示:「關(guān)于東協(xié)即將訂定之碳排放標(biāo)準(zhǔn),必須經(jīng)由全體會員國領(lǐng)袖一致同意后方能推行,因為該項協(xié)議攸關(guān)各國政策未來走向。鑒于該項協(xié)議將透過各種準(zhǔn)則、方式、方法與途徑進(jìn)一步落實REDD+,東協(xié)各國在進(jìn)行談判或擬定條約時,必須充分考慮各會員國之國家利益與森林條件等因素?!?
薩古古指出:「由于各國在國家能力、資料可取得性、森林資源調(diào)查、個別環(huán)境等方面不盡相同,如何將該項協(xié)議之細(xì)節(jié)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化,將會是東協(xié)必須面臨的難題。換言之,該項協(xié)議必須提供相當(dāng)程度之彈性空間,使其得以順利運作,但仍須強調(diào)東協(xié)多邊氣候合作之主軸與方向?!?
目前,東協(xié)已委托SEARCA為環(huán)境保護(hù)設(shè)計一套做為測量、報告、查核之成本效益指導(dǎo)方針,并針對碳排放導(dǎo)致的森林消退建立適用于東協(xié)區(qū)域之碳排放標(biāo)準(zhǔn)。然而,由于REDD+之相關(guān)運作準(zhǔn)則與程序目前皆尚未完全成形,故現(xiàn)階段國際間也未出現(xiàn)適用于所有環(huán)境條件之共同程序與方法,使得SEARCA在該項指導(dǎo)方針之規(guī)劃上,除了必須特別關(guān)注REDD+最新發(fā)展外,也須留意東協(xié)各國所重視的合作方法與標(biāo)準(zhǔn),避免導(dǎo)致各國難以獲得共識的合作窘境。
對此,SEARCA將舉辦區(qū)域工作會議,藉以厘清東協(xié)各國之共同利益以及可能出現(xiàn)意見分歧之議題領(lǐng)域,同時也將針對東協(xié)各國落實REDD+的相關(guān)預(yù)擬方案與措施提出概要性簡介。